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        叶险明关于中国道路中的政治发展问题

        再聚中国政治体制改革的共识
        选择字号   本文共阅读 1679 次 更新时间2016-10-31 17:12:13

        进入专题 政治体制改革   中国道路  

        叶险明 (进入专栏)  


        摘 要: 政治发展的程度是衡量一个国家整个社会发展程度的尺度并决定其未来的发展方向对于当前的中国来说政治发展就是政治体制改革的发展从中国政治体制改革两个既有联系又有区别的层面来看目前中国政治体制改革在整体上是滞后的要改变这种状况就必须首先对中国共产党的领导体制方式和观念进行行之?#34892;?#30340;改革也就是邓小平所说的党和国家领导制度的改革?#20445;?#36825;种改革是中国政治体制改革最为关键和核心的部分没有这种改革就没有中国政治体制改革在国家层面上推进从而整个中国社会的发展就会带有很大程度上的不确定性因此不断创新的中国马克思主义研究必须以破除各种阻碍中国政治体制改革发展的思想羁绊为己任为中国政治体制改革的全面展开提供学理上的支持


        关键词: 中国道路政治发展政治体制改革中国共产党



        世界上任何国家的社会发展道路?#38469;?#19968;个整体政治发展在其中都占有举足轻重的地位政治发展受阻整个社会发展就没有可?#20013;?#24615;中国道路同样是一个整体当然也包括政治发展何谓政治发展?对其不能泛泛而谈对于社会主义中国来说政治发展应具有相互联系的双重特性一是政治的科学化民主化功能化社会化和现代化等特性不断增强的过程二是在政治上创造比资本主义国家的民主更高更切实的民主的过程[]从一定的意义上说政治发展的程度是衡量我国整个社会发展程度的尺度并决定着我国未来的发展方向笔者以为至少在可以预?#31995;?#30340;将来中国道路中的政治发展就是中国政治体制改革的发展因此全面?#25945;?#20013;国道路问题正确认识当前中国政治体制改革的状况至关重要


        要正确地评说当前中国政治体制改革的状况必须首先在方法论上对中国政治体制改革两个既有联系又有区别的层面加以把握即有组织的国家层面的制度化进展与自发的非国家层面的制度化进展所谓有组织和国家层面的制度化进展?#31508;?#25351;在来自有组织和国家层面的力量关系因素的推动下中国政治结构和政治生活比较明显的全?#20013;?#30340;质的变化过程所谓自发的非国家层面的制度化进展?#31508;?#25351;在来自于中国社会不同阶层的各种自发的力量因素和关系既包括体制外也包括体制内的推动下中国的政治结构和政治生活量的变化过程就目前来看中国的政治结构和政治生活主要体现在量的变化上[]而不是体现在质的变化上当然这丝毫不意味着中国政治结构和政治生活没有任何质的变化的迹象[]不过由于这种质的变化的迹象比较微弱从而使中国政治体制的总体变化幅度?#23545;?#36319;不上中国经济社会的发展故在整体上处于滞后状态


        笔者以上所提出的对中国政治体制改革两个既有联系又有区别的层面加以把握的观点旨在从方法论上避免两种错误的认识一是认为迄今为止中国的政治体制没有任何变化与改革开放前没有什么大的区别但中国的经济结构和经济生活?#20174;?#20102;比较明显的变化从而形成了政治与经济两张皮的扭曲的社会结构而这种社会结构对中国的发展将会产生毁灭性的影响这也是我们在中国改革开放过程中丧失了或没有抓住几次政治体制改革的重要时机所致可以认为这种观点实际上?#36873;?#20013;国政治体制改革滞后?#31508;?#20026;中国政治体制没有发展二是认为中国的政治体制改革没有滞后因为自改革开放以来中国社会是按着这样一条路线发展的即从经济改革到社会改革再到政治改革其主要根据是迄今为止我们在经济生活和社会生活方面存在着许多问题老百姓很不满意故应先解决这些问题只有这些问题解决得差不多了以后才能再来解决政治体制问题实际上上述这两种观点都有偏颇之处第一种观点不承认自改革开放以来中国政治体制的变化这是不客观的第二种观点把中国政治体制改革滞后美化为一种合理的正常状态?#20445;?#36825;的确令人啼笑皆非


        应当承认在中国社会改革的最初的一?#38382;?#26399;内把改革重点放在经济领域的一些重要表层上是正确的但这些年来中国政治体制改革越来越明显滞后于中国社会的发展目前已经和正在给中国社会各方面的发展带来巨大的损害这是一个不可更改的或所能被人为遮蔽的事实中国政治体制量的变化毕?#20849;?#26159;有规模的质的变化因此中国政治体制改革滞后这一判断不是说中国政治体制没有变化而是旨在强调中国政治体制改革?#23545;?#19981;能适应中国社会发展的需要拖了中国社会发展的后腿所以在目前乃?#20004;?#21518;相当长的一个时期内中国的改革应是以政治体制改革为核心的全面改革之所以说是以政治体制改革为核心?#20445;?#23601;在于不进行行之?#34892;?#30340;政治体制改革中国其他领域的改革就难以有实质性的推进[]中国的改革是沿着由表及里路子渐次展开的在表的层面显示出的一些问题的确是可以分开来解决的但在里的层面包括经济问题在内任何社会问题都直接与中国社会深层的政治结构利益结构等息息相关目前的改革已进入到了里的层面而里的层面中的改革既包括原有改革的深入和拓展也包括原来没有进行的或很少涉及的改革而它们无一不直接与中国社会深层的政治结构利益结构纠缠在一起进而言之里的层面中的任何真正的改革都不能不触及原有的政府结构党的领导结构意识形态结构等?#35782;际?#19968;定意义上的政治体制改革包括近期被学界炒得很热的供给侧改革[]不对这方面的问题有足够的认识并在?#23548;?#20013;有足够的准备不仅我们对中国的政治体制改革难以形成共识而且我们目前要进行的任何一项具体改革一旦进入实施过程就都会遇到难以超越的困?#24120;词?#26087;有的政治体制和观念的束缚故产生了不由我?#24378;?#21046;的结果或是最后不了了之或是?#25509;行?#21517;或更为严重的是借改革之名行倒退之实目前学界不少学者因此已不屑于使用改革一词了这里以对中国社会创新人才培育土壤和环境的?#27835;?#20026;例


        2015年底中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议提出了创新协调绿色开放共享五大发展理念于是乎学界不少学者蜂拥而上?#20445;?#23613;其所能地对创新理念及其在五大发展理念中的地位加以解读?#20445;?#35770;证其如何正确和多么重要然唯独?#31508;?#30340;就是对如?#38382;?#29616;和落实创新理念路径的批?#34892;?#24605;考毫无疑问不创新当前中国社会的发展就难以为继不过现在中国缺乏的是能够担当创新的人创新人才而比创新人才更缺乏的就是创新人才得以成长的土壤和环境这大概算是中国国民的共识了恐怕没有什么人对此有疑义但令人不解的是不仅这种共识实?#21046;?#26469;困难重重而且创新人才成长的土壤和环境越来越恶劣何以如此穷根究底就是因为行政权力在越来越大的程度上直接介入人?#25490;?#20859;


        世界各国创新?#23548;?#30340;正反两个方面的经验表明一个民族或国家创新人才得以成长的良性土壤和环境的一个最重要的构成因素就是行政权力或政府不插手创新人才成长的各个具体?#26041;ڣ?#22240;为这与创新人才的成长规?#19978;?#24726;也就是说在这方面政府只是加以宏观上的正确引导包括大量投入和担负相关责任而不是主导和直接参与创新人才的选拔和认定然而迄今为止在我国行政权力渗透到创新人才生长的各个?#26041;ڣ?#20174;而使创新人才的生长被严重异化了从目前来看通过一次次的改革?#20445;?#20197;行政权力为主导和直接参与的创新人?#25490;?#20859;其规模已经相当可观了从国家如院士国家领军人才到教育部和各省市的不同等级的人才?#31508;?#36229;大批量的可谓世界之最不过真正的与创新理念相符的创新人才却少之又少所以钱学森之问迟迟不能在?#23548;?#20013;得到正确回答和基本解决笔者以为之所以如此不仅如埃德蒙?菲尔普斯所言创新包括创新人才的培养引者注这件事情如果交给政府是最糟糕的因为官员们远离市场和实际操作他们缺乏创新所需要的经验和?#26412;?#20445;守的性格会让他们错失甚至扼杀很多机会[]更为根本的是行政权力主导的创新人?#25490;?#20859;模式必然会使各种非学术因素在其中起决定性作用?#26500;?#22330;文化等级关系和各种利益博弈充斥于其中也正因为如此一旦学界的某个人被行政权力纳入了?#25345;中?#21015;的人才?#20445;?#37027;?#27492;?#23601;可以受益终生?#20445;?#21507;一辈子?#20445;?#34892;政权力主导的所谓评估制度是其的一个重要保证可以认为在创新人才成长过程中行政权力的主导作用越大良性竞争这一创新人才成长的土壤和环境也就会在越大的程度上被毁?#25285;?#20174;而也使学界的风气越败坏对此?#20197;?#22312;有关著述指出这种以行政权力主导的创新人?#25490;?#32946;体制在客观上促使学人放弃?#38750;?#30495;善美转而普遍性地?#38750;?#36523;份等级和利益?#20445;?#24182;以争相为博上峰一笑为己任这是一种?#23567;?#29305;色的犬儒主义和精致的利己主义[]


        如果创新人才成长土壤和环境不?#36857;?#21019;新人才缺乏创新理念也就不可能在国家层面的?#23548;?#20013;得到真正贯彻从而也就不可能走创新之路无论行政权力多么重视创新人?#25490;?#32946;其结果?#38469;?#19968;样的甚至在一定的意义上可以说行政权力越是按不正确的方式关注和参与创新人才的培育真正的创新人才越是匮乏笔者以为从根本上讲这实际上就是政治体制问题而绝不仅仅是教育界和学术界的问题不铲除以官本位等级本位为主要特征的社会关系不堵塞行政权力无孔不入的渠道不改革党和国家的领导体制那么中国的创新人才的良性成长就是遥不可及的中国必须要改革的政治体制对中国创新人才的成长和创新理念在?#23548;?#20013;贯彻的掣肘也可以视为中国政治体制改革是全面改革的核心这以论断由以成立的一个反面例证[]


        综上所述从中国政治体制改革两个既有联系又有区别的层面上看中国政治体制不是没有任何变化但在整体上滞后?#23545;?#28385;足不了中国社会发展的需要全面正确地评价目前中国政治体制改革的状况是全面正确地认识中国道路中的政治发展的重要逻辑前提如果?#38405;?#21069;中国政治体制改革的状况缺乏科学的认识那么不仅会?#38405;?#21069;中国社会某一领域发生的变化出?#27835;?#21028;而且也会?#38405;?#21069;中国社会整体发生的变化出?#27835;小?#32780;在这?#27835;?#21028;中中国政治体制改革整体滞后的状况将会越来越严重这就必然使整个中国道路在越来越大的程度上呈现出不稳定性和不确定性



        如果说中国政治体制改革滞后?#31508;?#19968;个不争的政治学和经济学意义上的事实的?#22467;?点击此处阅读下一页)

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