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        韩长赋关于实施乡村振兴战略的几个问题

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        进入专题 乡村振兴战略  

        韩长赋  


        2月28日十三届全国人大常委会举行第十讲专题讲座中央农村工作领导小组办公室主任农业农村部部长韩长赋作了题为关于实施乡村振兴战略的几个问题的讲座以下是讲座全文


        委员长各位副委员长秘书长各位委员

        全国人大常委会举办实施乡村振兴战略专题讲座充分体现了全国人大对农业农村工作的高度重视党的十九大提出实施乡村振兴战略并作为七大战略之一写入党章亿万农民欢欣鼓舞三农工作者倍感振奋社会各界热烈拥护随后连续两年的中央农村工作会议中央一号文件都对此作出重要部署去年3月习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时提出要推进乡村产业振兴人才振兴文化振兴生态振兴组织振兴五个振兴?#20445;?#36827;一步明确了乡村振兴的重点任务去年9月中央政治局集体学习实施乡村振兴战略习近平总书记发表了重要讲话深刻阐述了工农城乡关系演变的历史逻辑明确了实施乡村振兴战略的总目标总方针总要求和制度保障强调了需要处理好的四个重大关系进一步指明了发展方向党中央国务院还专门制定印发国家乡村振兴战略规划20182022年细化实化了相关工作这一轮机构改革中央决定组建农业农村部将中央农办设在农业农村部赋予我们牵头实施乡村振兴战略的职责这一系列举措紧密衔接完善了乡村振兴的顶层设计强化了政治和组织保障今天我主要汇报四方面情况和认识一是乡村振兴是我们党在新时代解决好三农问题的重大战略?#27426;?#26159;以习近平总书记关于三农工作的重要论述为指导推进乡村振兴三是实施乡村振兴战略的重点任务四是推进乡村振兴战略实施的工作举措


        1乡村振兴是我们党在新时代解决好三农问题的重大战略

        实施乡村振兴战略是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征顺应亿万农民对美好生活的期待作出的重大决策部署在我国三农发展进程中具?#27427;?#31243;碑意义

        第一实施乡村振兴战略立足解决社会主要矛盾体现了鲜明的问题导向党的十九大提出进入新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾而发?#20849;?#24179;衡在城乡表现得最为明显发?#20849;?#20805;分在乡村表现得最为突出当前我国经济社会发展最明显的短板仍然在三农?#20445;?#22478;乡差距大是社会主要矛盾的突出表现?#28909;?#22478;乡?#29992;?#25910;入1978年到2018年农民收入从134元增长到14617元城镇?#29992;?#25910;入从343元增长到39251元绝对差距从209元扩大到24634元相对差距从2.56:1扩大到2.69:1农村基础设施和公共服务与城市的差距也是越来越大农村城市仍是两个天地一些村庄空心化农村三留守问题突出?#34892;?#21516;志认为只要城镇化搞好了农民都进城了三农问题也就解决了但实际情况是我国还有近6亿人生活在农村即便将来城镇化率达到70%以上农村还会有4亿多人如果城乡差距进一步扩大一边是越来越发达的城市一边是越来越萧条的乡村那就不能算是实现了中华民族的伟大复兴也不符?#31995;?#30340;十九大报告提出的更好推动人的全面发展社会全面进步的要求实施乡村振兴战略就是要从根本上解决城乡发?#20849;?#24179;衡乡村发?#20849;?#20805;分的问题更好满足农民群众对美好生活的需要

        第二实施乡村振兴战略立足实现两个一百年奋斗目标体现了鲜明的目标导向党的十九大提出了分阶段实现两个一百年奋斗目标的战略安排到2020年全面建成小康社会到2035年基本实现社会主义现代化到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国这是新时代我国社会主义现代化建设的整体战略安排习近平总书记强调全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化强国最艰巨最繁重的任务在农村最广泛最深厚的基础在农村最大的潜力和后劲也在农村如果说在决胜全面小?#21040;?#27573;我们的重中之重是打赢脱贫攻坚战消除绝对贫困那么在全面建设现代化强国阶段就要补齐农业农村发展短板缩小城乡差距2018年中央一号文件明确了实施乡村振兴战略的阶段?#38405;?#26631;任务总体上也是分三个阶段到2020年乡村振兴取得重要进展制度框架和政策体系基本形成到2035年乡村振兴取得决定性进展农业农村现代化基本实现到2050年乡村全面振兴农?#30331;?#20892;村美农民富全面实现这三个阶段的安排与经济社会发展总体的战略安排是协调契合的所以实施乡村振兴战略不是年度性的工作任务也不是五年十年的规划而是贯穿全面建设社会主义现代化国家全过程的长期历史任务最终目标是彻底改变千百年来农村贫困落后的面貌实现农业全面升级农村全面进步农民全面发展

        第三实施乡村振兴战略立足我国当前的发展阶段体现了鲜明的机遇意识和历史担当换句话说我国已经到了统筹解决三农问题全面振兴乡村的历史阶段从农业发展看改革开放40年来我国农业现代化取得了长足进步特别是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央加强和改善党对三农工作的领导提出并贯彻新发展理念推动三农工作理论创新实践创新制度创新农业农村发展取得了历史性成就发生了历史?#21592;?#38761;目前我国粮?#24443;?#32473;总体充裕肉蛋奶果菜鱼产量稳居世界第一过去是8亿人吃不饱现在是14亿人吃不完农业物质?#38469;?#35013;备水平大幅提升农业科技进步贡献率达到58.3%主要农作物耕种收综合机械化水平超过67%现代生产要素和手?#25105;?#25104;为农业发展的主要驱动力农业现代化水平的快速提高把亿万农民?#29992;?#26397;黄土背朝天的农业生产中解放出来从过去缺吃少穿的困难生活中解脱出来追求美好生活建设美丽?#20197;?#30340;愿望更加强烈从农村发展看当前我国农村正面临千年未有之变局随着工业化城镇化的快速推进大量农村青壮年劳动力流向城市农村的人口结构就业结构产业结构治理结构村庄布局乃至人们的生产生活方式都在发生着深刻的变化过去的发展方?#35762;?#36866;用原有的治理模?#35762;还?#29992;迫?#34892;?#35201;实施乡村振兴战略提升乡村发展水平使乡村迈进现代化的轨道从经济社会发展看改革开放以来我国综合国力显著增强工业化城镇化已经到了较高水平有强大的经济实力作支撑我们现在完全能够加大工业反哺农业城市支持乡村的力度?#24515;?#21147;加大三农投入力度同时乡村的多种功能价值日趋凸显化解当前的一些大城市病满足城市?#29992;?#22312;环境健康?#30830;?#38754;的需要越来越多的人把目光投向乡村可以说实施乡村振兴战略有基础有条件?#34892;?#27714;从国际经验看只?#20889;?#29702;好工农关系城乡关系才能避免乡村衰落避免出现城?#23567;?#36139;民窟?#20445;?#38519;入中等收入陷阱党中央在这个时候提出这项重大战略充分体现了对国情农情的深刻洞察对重大历史契机的准确把握可谓正当其时

        在农村改革发?#20849;阶?#38420;的历史进程中实施乡村振兴战略将和那些具有标志意义的重大农村改革一样成为影响深远的关键大事具?#27427;?#31243;碑意义改革开放之初实行家庭联产承包责任制理顺了农民和集体的关系放活了农民生产经营自主权带动农产品自由流通农村劳动力自由流动率先打破计划经济体制开启了市场经济发展的?#32676;印?#26032;世纪之初推进农村税费改革取消了延续2600多年的皇粮国税?#20445;?#29702;顺了农民与国家的关系改善了农村党群干群关系实现了对农民?#21360;?#21462;到予的历史性转变为农村全面建成小康社会提供了制度保障进入新时代中央提出实施乡村振兴战略重塑工农城乡关系推动城乡融合发展实现农业农村现代化必将成为推动社会主义现代化国家建设和中华民族伟大复兴的重大举措我们坚信有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导有40年改革发展的成功经验有亿万农民的积极参与我们完全能?#35805;?#23454;施乡村振兴战略这件大事办好


        2以习近平总书记关于三农工作的重要论述为指导推进乡村振兴

        习近平总书记高度重视三农工作对做好三农工作作出了一系列重要论述特别是党的十九大以来对实施乡村振兴战略作出许多重要指示科学回答了为什么要振兴乡村怎样振兴乡村等一系列重大认识问题和实践问题总书记关于三农工作的重要论述是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分也是实施乡村振兴战略做好新时代三农工作的根本遵循必须把习近平总书记关于三农工作的重要论述学懂弄通做实贯彻到乡村振兴的各方面全过程

        一坚?#32844;?#23454;施乡村振兴战略作为新时代三农工作的总抓手习近平总书记?#36171;z?#23454;施乡村振兴战略是关系全面建设社会主义现代化国家的全?#20013;ԡ?#21382;史性任务是我们党三农工作一系列方针政策的继承和发展是新时代做好三农工作的总抓手总书记强调要把振兴乡村作为实现中华民族伟大复兴的一个重大任务以更大的决心更明确的目标更有力的举措书写好中华民族伟大复兴的三农新篇章总书记的重要论述指明了实施乡村振兴战略在整个经济社会发展全局中的战略定位明确了新时代做好三农工作管总的要求要充分认识新时代三农工作的时代特征和发展规律以实施乡村振兴战略来统领整个三农工作通过振兴乡村加快农业农村现代化步伐实现从农业大国向农?#30331;?#22269;的跨越为推进社会主义现代化建设实现两个一百年奋斗目标提供有力支撑

        二坚持推进乡村全面振兴党的十九大报告对实施乡村振兴战略提出了五句话二十个字的总要求即产业兴旺生态宜?#21360;?#20065;风文明治理?#34892;?#29983;活富裕习近平总书记?#36171;z?#20065;村振兴是五位一体总体布局四个全面战略布局在三农工作的体现总书记强调要统筹推进农村经济建设政治建设文化建设社会建设生态文明建设和党的建设促进乡村全面发展总书记的重要论述深刻阐明了乡村振兴的全面性整体性系统性对做好新时代三农工作提出了更高要求要顺应广大农民群众日益增长的美好生活需要坚持农业现代化和农村现代化一体设计一并推进把工作重心?#21360;?#19968;农拓展到三农?#20445;?#26082;要见物也要见人从增产增收拓展到全面振兴以产业兴旺为重点生态宜居为关键乡风文明为保障治理?#34892;?#20026;基础生活富裕为根本统筹推进乡村各项事业全面均衡发展

        三坚持农业农村优?#30830;?#23637;习近平总书记?#36171;z?#22362;持农业农村优?#30830;?#23637;是实施乡村振兴战略的总方针要始终把解决好三农问题作为全党工作重中之重在干部配备上优先考?#29301;?#22312;要素配置上优先满足在?#24335;?#25237;入上优先保障在公共服务上优先安排加快补齐农业农村发展短板?#27426;?#32553;小城乡差距农业是国计民生农民是执政基础农村是战略后院总书记的重要论述是我们党对三农战略地位认识的发展和创新阐明了对工农城乡发展优先序的战略考量强化了对三农?#20493;?#20104;少取放活的大政方针要针对实践中三农工作说起来重要?#21892;?#26469;次要忙起来不要的问题真正把乡村振兴摆在各地区各部门工作的优?#20219;?#32622;真刀真枪地干真金白银地投抓重点补短板强弱项形成加快推进农业农村现代化的强大合力

        四坚持遵循乡村发展规律习近平总书记?#36171;z?#23454;施乡村振兴战略首先要按规律办事在我们这样一个拥有13亿多人口的大国实现乡村振兴是前无古人后无来者的伟大创举没有现成的可照抄照搬的经验我国乡村振兴道路怎么走只能靠我们自己去探索总书记强调实施乡村振兴战略要遵循乡村建设规律一件事情接着一件事情办(点击此处阅读下一页)

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