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        黄宗智实践社会科学国家与社会和个人之间专题导言

        选择字号   本文共阅读 181 次 更新时间2019-03-09 22:21:06

        进入专题 乡村治理   社会学  

        黄宗智 (进入专栏)  


        内容提要本文是实践社会科学国家与社会和个人之间专题的六篇论文的综合性讨论包括对各篇论文的简单总结和介绍文章选自2018年6月16日17日由中国人民大学历史与社会高等研究所召开的论文工作坊六篇文章都采用了可以称作实践社会科学的研究进路分别?#25945;?#20102;村庄治理问题商会未成年人犯罪法和离婚法的司法实践据此探寻符合中国实?#23454;?#27010;括最后是乡村血亲-姻亲亲属关系网络的实践中的变与不变六篇文章都从关于实践的经验证据出发论证中国与西方的不同进而?#25945;?#31526;合中国实?#23454;?#29702;论概括


        关键词桂华赵珊景风华赵刘洋王庆明


        本文是实践社会科学国家与社会和个人之间专题的六篇论文的综合性讨论包括对各篇论文的简单总结和介绍文章选自2018年6月16日17日由中国人民大学历史与社会高等研究所召开的论文工作坊此六篇文章的共同点是从实际运作出发依据来自诉讼案件档案和实地调查的经验研究试图建立符合中国实践经验的?#27835;?#27010;念本专题讨论的主题实践社会科学所指的正是这样的研究进路和方法在这样的研究中主流西方理论的预期所起的作用绝对不是为这些文章提供答案而只是提出问题凭借经验证据而对其做出取舍对话修改推进六篇文章论证的首先是中国经验与西方主流理论预期的不同而后从那里出发来探寻符合中国实际情况的创新性概括这样的研究进路应该区别于从西方主流理论出发搜集证据来证实或阐释某个理论实际上基本多是由其主导的研究前者会看到中国诸多的悖论实际并带有一定的?#27835;z?#29702;论层面?#31995;?#21019;新后者则多把中国的不同实际硬塞进西方的认识框架来理解


        一 村庄治理


        一黄宗智国家与村社的二元合一治理华北与江?#31995;?#21306;的百年回顾与展望


        黄宗智2019通过历史回顾来论析今天中国农村社区面临的危机论证中国国家与村社的关系是悖论的需要对现有理论重新思考与西方古典和新自由主义理论对国家和社会社区这双二元的非?#24605;?#24444;对立建?#20849;?#21516;中国的基本思维和实际运作是把国家-社会二元理解为并存的既是矛盾的也是互补合一的双维拒绝西方自由主义理论对两者的二元对立设定在实际运作层面上它体?#27835;?#20381;赖村庄自生的领导来处理村务和调解纠纷同时在国家正式机构和村庄的自理之外?#20849;?#29983;了比较特殊的第三领域中的简约治理模式广泛依靠不带薪的由社会举荐国家认可的半正式人员中介准官员来作为县衙和广大民众的连接国家机构则要在发生纠纷时方才介入


        固然在中国近百年的历史演变中由于来自西方理论的影响先是集体化和计划经济时期的意识形态化马克思主义一度把传统的国家与社会的二元并存互补的传统高度国家化强烈倾向用政党-国家的管制来替代之前的社区在多方面的自我治理所导致的是国家对村庄社区的几乎全能控制也可以说是国家和社区关系的失衡?#20445;?#29978;或是政党-国家吞食了社会后来在改革期间则逐渐走向了另一端在2006年免除农业税费之后乡镇政府不再从村庄征收税费因而失去了其村社治理和社区内部的公共服务的财源而社区本身又缺乏自理机制从而导致社区治理和社区内部公共服务的广泛衰败


        文章提出要解决眼前这个问题需要重新构建国家和社区之间的关系避免要么完全控制要么完全放任的两极端走向结合由上而下的政府领导和由下而?#31995;?#31038;区参与的治理模式英?#26469;?#32479;中的自由民主选举制度在中国既缺乏民众基础和认识也没有获得政党-国家体系真正的信赖容易陷于?#38382;剑?#25110;异化了的私利?#38750;?#37492;于此更可用的制度性?#35797;词?#20013;国传统中的社区自理和中国共产党自身的群众路线前者关键在村社自生的领导民间调解机制和第三领域的治理模式后者则需要区别其优良的部分如国家决策过程中要求的深入基层调查研究而后试点测验强调民众支持和参与的必要但需要避免其过分极端的诸如大跃进和文化大革命等运动政治的失误需要进一步推进的是结合群众路线中的优?#21363;?#32479;与长期以来的仁政和党的为人民服务传统把其具体化为在涉及民生的重大公共政策的拟定试点决策和实施过程中将民众积极参与设定为必备条件凭此来克服完全由上而下的政策实施的可能偏?#27169;?#20063;避免国家无为极端放任这方面日本-韩国-台湾地区的东亚模式的基于社区组织的自主型综合性合作社配合政府由上而下地领导和协调既避免了城乡差别的加大也稳固了村社原有的公益化了的社区私利?#36182;?#35266;更推动了其农业发展的黄金时代它是一个明显优于依赖资本主义企业化农户和政府项目制来推动的农业发展和村庄治理战略


        二桂华产权秩序与农村基层治理类型与比较农村集体产权制度改革的政治?#27835;?


        如果黄宗智一文的主线是历时的是从清代至今的论述桂华2019使用的则基本是共时的横切面的类型?#27835;z?#20027;要聚焦于改革时期全国数个地区的不同之处首先应该说明桂华的类型?#27835;?#26159;扎根于经验实?#23454;?#20998;类乃是一个作为研究方法的手?#21361;?#24212;该清楚区别于韦伯那样的关于西方法律?#38382;?#29702;性和现代国家科层制治理的理想类型?#20445;?#20035;是经过理想化和逻辑化的大理论后者亟须被重新方法化去掉其普适化的冲动而返回作为研究方法而建构的实质性类型桂华一文使用的正是这样用类型来?#27835;?#21644;澄清极其错综复杂的集体产权问题的方法


        虽然如此由于集体产权问题本身所包含的矛盾话语矛盾构思及其复杂实施和多种不同演变读者也许不容易掌握桂华文章论述的多类实践中的主线笔者这里尝试用更高度简单化的叙述?#27425;?#35835;者总结其所阐明的实际情况首先在全国的广大中西部地区由于家庭联产承包责任制的确立和长期不变?#20445;?#20419;使集体土地产权成为一个空壳即仅仅是名义?#31995;?#38598;体所有实质上则是一家一户的私人所用这是全国大部分地区在税费改革之后出现的国家缺席公共服务多方面衰败的根本原因


        固然文章说明从全国不同地区的视野来看事实绝对不像上一段转述那么简单首先是东部地区的苏南由于20世纪80年代乡村工业化?#31508;?#26399;蓬勃兴起的集体工业在许多地区遗留了可观的集体产权和?#35797;?#25104;为后来的公共服务财政依据也是以土地换城镇福利以及以宅基地换楼房等受到民众欢迎的措施的依据其总体效果是比较良好的政府与农民间的关系苏南也是如今全国乡村治理最佳的地区虽然在最近的第三轮产权制度改革中集体产权已经面对被进一步私有化的压力


        珠江三角洲的演变则和苏南很不一样那里由于更高程度城镇化带来的快速土地增值村社的土地?#35797;?#20215;值?#20154;?#21335;只有过之而无不及但其导致的不是苏?#31995;?#21306;那样的集体产权公有公用类型而是集体产权的私有股份化其增值和收益成为社区成员按股份分享的按份共?#23567;?#31867;型其村庄的治理和公共服务因此缺乏公有公用的?#35797;?#30340;支撑其乡村治理在这方面与中西部地区基本相似


        除了以?#20808;?#20010;类型之外还有比较特殊的其他情况例如山东省有的村庄社区由于其采用的比较特殊的集体机动地制?#21462;?#30001;集体保留一定的集体地权可以出租带来集体收益部分地区的村庄治理和公共服务要优于中西部地区和珠三角地区


        依据以?#31995;?#31867;型?#27835;z?#21253;括对集体产权在近三十多年来经过的三?#25351;?#38761;的论述桂华文章得出的基本结论是集体产权和村庄治理带有不可分割的相关性在集体资产较优厚的地区村庄治理情况基本比较良好但是从全国视野来看大部分村庄的基本趋势是集体产权被家庭联产承包经营制度和私有化的模?#25945;?#31354;村庄治理没有?#35797;?#20381;据而国家的项目制由上而下的转移支付大多在这方面没有起到显著的作用村庄治理和公共服务因此处于危机之中以上是笔者个人对桂华文章的解读和理解未必完全?#26082;P?#20063;不一定完全符合作者的原意


        从这样的角度来理解桂华和笔者的文章可以说是相互呼应的共同突出村庄治理面临的危机状态共同试图从村社自身来探寻治理改革方案笔者提倡的是推进由下而?#31995;?#25919;治参与同时把更多国家支农?#35797;?#36716;移给自主的村社综合合作社农协类似于东亚日本-韩国-台湾地区在具有高度?#26082;?#24615;的历史巧合情况下即明治日本的支农农政传统?#30001;?#32654;国占领军或美国大规模支援下对政策的决定性影响所实施的土地改革和民主化村社合作社的建立借此推动农业方面的生产加工销售的纵向一体化?#20445;?#20197;及乡村治理和乡村公共服务包括社区公益化的私利价值观的建立来解决当前的公共服务和?#36182;?#29702;念衰败的危机桂华文章则更多关注或指向借助集体?#35797;?#21450;其产权的重构来推动乡村的重建两文共同指出的是今天中国农村社区面临的公的价值观的全面衰退特别显著地体?#27835;?#31038;区内部公共服务危机和公益?#36182;?#30495;空需要的是一种能够重新结合由上而下的领导和由下而?#31995;?#21442;与的改革来重建国家与社区间的良好关系


        二合并中西的司法商会未成年人法离婚法


        赵珊2019景风华2019赵刘洋2019三篇论文的重点同样是司法实践而不是偏向国家和社会或个人单一方的理论模式需要说明的首先是简单从法?#21830;?#25991;来看中国似乎已经全盘拒绝了传统和革命法律全盘引进了西方法理但在实际运作中无论是在商业纠纷处理领域未成年人犯法法律的司法领域还是在离婚法的司法领域都再次与西方主流理论的预期不同它们的演变实质不再是简单地从中国传统的法律司法到西方所代表的现代司法的转型?#20445;?#32780;是两者之间的?#20013;?#19981;?#31995;?#24182;存形成的是两者的混合互动冲突结合乃至可能超越这是三篇论文的共同之处虽然如此这三篇文章都有其特殊的一面


        一赵珊?#31471;?#36896;与运作天津商会解纷机制的半正式实践


        赵珊2019突出的是民国时期介于国家和商?#21040;?#20043;间的第三领域中的司法运作既非简单的法院司法也非简单的民间调解而是综合两者的具有一定特色的商务纠纷解决模式与旧式的基于熟人社会的民间调解不同商会解纷机制是一个基于同业的组织也是基于同业中的专业知识尤其是账本知识的组织同时与西方理论建构中的基于国家和社会相互排除的二元对立建构而得出的市民社会概念理论不同天津商会明显处于民间调解和法院审判两大领域之间是连接和联合两者的一个组织既对商务纠纷进行调解也进行半正式的区别对错的赵珊称作理断来解决纠纷必要时还借助法庭和警察署等国家机构的强制权力来执行其理断?#20445;?#25152;起的作用实质上是非正式和正式之间的一种搭配联合或媒介(点击此处阅读下一页)

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        文章来源开放时代2019年第2期

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